ПОЛІТИКА

Політичний порядок

Форма держави підтверджена Конституційною хартією Ірану (остаточно затверджена Іранське населення, з загальним виборчим правом і 98 відсотків голосів 15 листопада 1979, і з цього моменту в силі) безумовно, є одним з найбільш чітко сформульованих сучасних спроб гармонізації між законом і етикою, в яких, очевидно, етичність яких розглядається ісламська -sciita.

 Вищий посібник

Вищим органом Ісламської Республіки є Керівництво (Лідер) - або альтернативно Виконавча Рада (Лідерська Рада) - яка здійснює об'єднані повноваження політичного та релігійного типу і саме по собі є найважливішим виразом інтеграції , характерні для ісламу, між релігійною сферою і політичною сферою (див. ст. 5).

Перше керівництво Ісламської Республіки Іран, Імам ХомейніРосія, взяла на себе цю посаду засновника самої Ісламської Республіки та її богословського опікуна (валі-е факі). Після зникненняІмам ХомейніНа 3 червня 1989, Асамблея експертів обрала аятолла Seyed Алі Хаменеї в якості його наступника.

Оригінальний текст частини Октави Конституція було внесено зміни до 1989 деякими поправками, які вказали зміст однієї і тієї ж кількості статей: Рада лідерів була скасована, а Асамблея експертів (див. ст. 108) була довірена точним завданням обрання єдиного Керівництво (пункт, який передбачав вибір Керівництва, може також бути доручений безпосередньо людям, як це сталося з встановленнямІмам Хомейні). Асамблеї експертів також було поставлено завдання проголосити, що лідер втратив повноваження у разі його неможливості виконувати покладені на нього завдання, або втрати необхідних реквізитів, або несподіваних знань, що він не володів ним під час його обрання.

Лідеру сьогодні більше не потрібно бути верховним богословським авторитетом (marja-e taqlid), визнаним таким шиїти; достатньо, щоб він мав адекватну науку і знання, щоб мати можливість видавати укази на основі різних розділів ісламського Канону. Його повноваження та обов'язки, які він може делегувати своїм представникам, такі:

а) визначають загальні політичні орієнтири країни після консультацій з Радою можливостей (див. ст. 91 - 99), зберігаючи право на остаточне рішення;

б) контролювати правильне застосування цієї політики;

в) проводити референдуми;

д) передавати - або відкликати - завдання, або прийняти його відставку від членів наглядової ради ісламських юристів, голови судової системи (див. ст. 156 et seq.) директору радіоорганізму Телебачення, начальнику Генерального штабу армії, командувачу корпусу гвардії ісламської революції, командувачам усіх Збройних Сил і поліції;

f) виконує функції генерального командувача Збройних Сил;

ж) оголосити війну або мир і розпочати мобілізацію сил;

ж) вирішувати будь-які спори між керівниками трьох гілок держави та регулювати їх взаємини;

і) підписує указ про ратифікацію призначення Президента Республіки після його обрання;

л) ухвалити відставку Президента Республіки з мотивів національного інтересу, якщо вирок Верховного Суду визнає його невиконаним або голосування Парламенту визнає його неадекватним до функції;

m) надавати помилування ув'язненим або замінювати вироки, до яких вони були засуджені, за рекомендацією Голови судової влади;

n) приступити до вирішення інакше нерозв'язних питань шляхом звернення до Ради можливостей.

Що ж до Асамблеї експертів (Меджліс-е Хебреган), то ідея життя такого суб'єкта виникла після обговорень і дебатів, що почалися в найближчий післяреволюційний період, щодо необхідності встановлення. Установчі збори для розробки тексту Конституція, Коли більшість електорату проголосували за створення Ісламської Республіки та скасування монархії в подвійному сумнівному референдумі квітня 1979, було вирішено подати проекти Конституційної Хартії до Асамблеї, щоб обговорити їх і більше. Пізно він зробив це питання референдуму. Таким чином було скликано Першу Асамблею експертів, яка після обговорення проекту Конституція представлений Тимчасовим урядом і широко доповнений, він подав референдум 2 грудня 1979 до остаточного тексту. Після цього Асамблея була розпущена. Другий вибір експертів, відповідно до ст. 108 Конституція, що відбувся в грудні 1982, на виборах членів 83, з яких 76 були обрані в першій сесії, а 7 на другому. У квітні відбулися часткові вибори 1988 для заміни померлих членів Асамблеї. Вибори до третьої асамблеї експертів (загальним голосуванням) відбулися у жовтні 1999.

Членам Асамблеї експертів не потрібно мати жодних обмежень щодо права одночасно виконувати інші функції, наприклад, як членів парламенту або міністрів. Як наслідок, багато вищих політиків і чиновників також є членами Асамблеї експертів. Проте однією з головних відмінностей між Першою зборами експертів і другою є те, що члени Другої належать до духовенства. Асамблея експертів зобов'язана зустрічатися не рідше одного разу на рік. Законодавче положення передбачає, що засідання відбуваються в місті Кум, але майже всі вони скликаються в Тегерані з міркувань можливості. Тим не менш, Секретаріат Асамблеї експертів знаходиться в місті Кум. Виконавче управління Асамблеї експертів складається з п'яти членів.

l Виконавча влада

Відповідно до ст. 60 Конституція"Виконавча влада здійснюється Президентом Республіки, Прем'єр-міністром і міністрами", а відносні норми вказані в Дев'ятій частині Хартії, ст. Тому в первісному тексті говориться про «прем'єр-міністра»; однак у липні 113 були внесені деякі поправки. На їх основі було скасовано фігуру прем'єр-міністра, і всі прерогативи, які він мав раніше, були віднесені до Президента Республіки. Єдина істотна різниця між двома офісами полягає в тому, що прем'єр-міністр, як автономна фігура, раніше піддавався голосу довіри до того, як він зміг сформувати уряд; Починаючи з 1989, потреба в голосуванні за первинну довіру провалилася, оскільки Президент-Прем'єр отримав легітимність безпосередньо від людей під час президентських виборів. Отже, в будь-якій точці тексту ми говоримо про "прем'єр-міністра", насправді ми сьогодні повинні звертатися до завдань і прерогатив, властивих тепер Президенту Республіки.

Слід також пам'ятати, що з 1989 завдання координації трьох державних повноважень було передано від Президента до Керівництва Революції. Крім того, сьогодні Президент може призначити більше віце-президентів, з яких один делегат візьме на себе президентські функції в певних випадках. Фактично, на основі поправок 1989, завдання заміни Президента на його обов'язки у разі його смерті, відставки, звільнення або відсутності більш ніж двох місяців було доручено Віце-президенту; цей уривок підпорядковується Керівництву Революції. За відсутності такої згоди віце-президент бере на себе завдання організувати нові президентські вибори протягом 50 днів.

В результаті поправок, внесених до 1989, Президент-Прем'єр, отримавши безпосередню легітимацію від народу під час президентських виборів, більше не підлягає голосу довіри або первинного недовіри з боку Національних Зборів. Проте, Парламент все ще залишає за собою право звертатися до Президента і, можливо, зробити його предметом недовіри, коли він прийме функції прем'єр-міністра. У цій якості Президент зобов'язаний відповідати в Парламенті на інтерпеляції, підписані щонайменше чверті парламентаріїв; кожен член Парламенту може направляти до окремого міністра запитання, що стосуються питань, що входять до сфери його обов'язків; про відсутність довіри до окремих міністрів має підписати принаймні десять депутатів. Міністр, який отримав вотум недовіри, відхиляється і не може бути частиною уряду, який формується відразу після того, як він перебуває на посаді. Для заперечення недовіри президентові-прем'єру необхідне підписання принаймні однієї третини парламентарів. Щоб звільнити його, необхідне голосування про недовіру принаймні двох третин Національної асамблеї.

Офіс Президента (Nahad-e Riassat-e Jomhouri) складається з Секретаріату, віце-президентів і директорів Президента. Після революції у президентстві було створено спеціальний відділ (досі функціонує), якому доручалися всі архіви та документи Організації розвідки і національної безпеки (Савак), а саме політична поліція монархічного режиму, які були демонтовані.

Бюджетною організацією та програмою економічного планування (Sazeman-e Barnameh va Budjeh), яку очолює Іранський статистичний центр, також керує президентство; Національний картографічний центр; комп'ютерний центр; іранська компанія з обробки даних (раніше - IBM); Центр дистанційної оцінки (прикладні дослідження супутників).

Їх очолює також президентство: Організація цивільних працівників та адміністративних справ (Sazeman-e Omoor Estekh-dami va Edari Keshvar), яка координує урядові установи, видає правила найму державних службовців і розробляє організаційні статути новостворених організацій; Державний навчальний центр Ірану (Sazeman-e Amoozesh Modiriat Sanati Iran); Організація Національного архіву Ірану (Sazeman-e Assnad-e Melli Iran), у якому зберігаються всі урядові документи; організація громадянського виходу (Sazeman-e Bazneshastegi Keshvari); Організація фізичного виховання (Sazeman-e Tarbiat Badani); Організація з охорони навколишнього середовища (Sazeman-e Hefz-e Mohit-e Zist); Агентство з атомної енергії (Sazeman-e Enerjy Atom).

Прерогатива прем'єр-міністра-президента подавати міністрам свого вибору в Національну асамблею в тій чи іншій мірі обмежена, що стосується міністра юстиції, ст. 160 Конституція, згідно з яким Прем'єр-міністр може вибирати його тільки в межах списку кандидатів, запропонованих Вищою радою юстиції.

Уряд Іра Ірану складається в основному з міністерств 22.

а) Міністерство закордонних справ (Везарат-е Омур Хареєх). Вони повідомляють вам: Вищу школу міжнародних відносин (засновану в 1983, готує дипломатичний персонал); Інститут політичних та міжнародних досліджень (ІПІС).

б) Міністерство внутрішніх справ (Везарат-е Кешвар). Вони повідомляють Вам: Державний реєстр державного статусу; жандармерія; поліція; Комітети ісламської революції.

в) Міністерство юстиції (Везарат-е Дадгостарі). Їх очолюють: Державний нотаріальний департамент з питань письма та власності; офіційний бюлетень; відділ судової медицини; експертів Інституту юстиції.

г) Міністерство оборони (Везарат-е Дефа). Їх очолюють: Компанія Industrie ETKA, для постачання армії; Fakhr-e Іран Ткацтво та в'язання компанії; Компанія Продукція Хлібопекарська промисловість; оборонна промислова організація, яка виробляє озброєння; Компанія електронної промисловості; компанія Iranian Aerial Industries; компанію з обслуговування та модернізації вертольотів Ірану; Компанія з виробництва енергії акумулятора.

e) Міністерство економіки та фінансів (Vezarat Omoor Eqtesadi va Daraie). Вони повідомляють Вам: митну адміністрацію; Іранські інвестиційні та економічні та технологічні субсидії; власність організації фінансової експансії виробничих одиниць; орган обслуговування електронних калькуляторів; орган верифікації; Центральне Агентство Страхування Ірану; Громадські та митні депозити Іранської національної компанії; банківські установи: Центральний банк Ірану, банки Ostan, банк Тейрарат, банк Sepah, Banca Saderat, Banca Industrie e Miniere, Banca dell'Agricoltura, Banca Melli, Banca Alloggi, Banca Mellat.

f) Міністерство промисловості (Vezarat-e Sanaye). Міністерство здійснює свої прерогативи контролю над галузями через деякі структури; основними з них є: Орган з розвитку та промислового оновлення (IDRO); Національна організація іранських галузей (NIIO); Інститут іранського стандарту та промислові дослідження; монополія іранської тютюнової продукції.

g) Міністерство гірничої справи та металів (Везарат-е-Маадан ван Фелезц). Їх очолюють: Національна геологічна організація; Іранська національна шахта і ливарна компанія; іранська національна сталева компанія; іранська національна гірнича компанія; іранська національна компанія з виробництва міді; іранської національної компанії з свинцю та цинку.

h) Міністерство нафти (Vezarat-e Naft). Голова Іранської національної нафтової компанії (НМОК); Іранська Національна Газова Компанія (NIGC); Іранська Національна нафтохімічна компанія (NIPC); іранська бензинова офшорна компанія (IOOC); Іранська національна бурова компанія (NIDC); Іранська національна нафтова компанія (NITC); ТОВ "Кала"; фабрика Ахваз.

і) Міністерство сільського господарства та розвитку сільської місцевості (Везарат-е Кешаварці ва Тосае Рустає). Це міністерство відповідає за численні наукові та інші центри. Серед основних: Національне агентство з лісів і пасовищ; Агентство з захисту флори; Інститут досліджень та удосконалення досліджень та удосконалень Інституту посіву та віргулті; науково-дослідний інститут шкідників і патологій рослин; Інститут досліджень грунту і води; компанія іранської молочної промисловості; Агропромислова компанія Haft Tappeh Sugar Cane; Національна м'ясна компанія; Дослідницька компанія «Шовк».

l) Міністерство реконструкції хрестового походу (Везарат-д-Яхад-е Сазандегі). Одноіменний пост-революційний інститут, створений для координації ініціатив з реконструкції в сільській місцевості, був перетворений на Міністерство в 1983. Його робота полягає у сприянні розвитку сільської місцевості, вирішенню проблем кочових племен, наданню допомоги та допомоги тваринницьким господарствам, просуванню сільської промисловості тощо. Це міністерство очолює Compagnia della Pesca (Шилат).

м) Міністерство торгівлі (Везарат-е Базаргані). Вони повідомляють Вам: Центральне агентство з питань співробітництва; Центр сприяння експорту; Орган чаю; Орган з зернових; Цукровий орган; Агентство захисту споживачів і виробників; орган сприяння торгівлі послугами; іранська державна торгова компанія; складська та будівельна компанія; іранська страхова компанія; Торговий флот ІР Ірану.

n) Міністерство культури та вищої освіти (Vezarat-e Farhang va Amoozesh Aali). Керівник: Іранське агентство культурної спадщини; Центр наукових і культурних публікацій; Центр наукових і промислових досліджень; Інститут культурології та досліджень; Науково-дослідний центр з матеріалів та енергетики.

o) Міністерство культури та ісламське керівництво (Vezarat-e Farhang va Ershad-e Islami). Їх очолюють: паломницька адміністрація Мекки, благодійні та благодійні заходи; Національне агентство преси ІРНА (інформаційне агентство Ісламська Республіка); Управління туристичних центрів.

п) Міністерство освіти (Везарат-е Амоозеш ва Парвареш). Їх очолюють: Асоціація інтелектуального розвитку дітей та молоді; Товариство опікунів і інструкторів; Організація з програмування та освітніх досліджень; Національна організація з модернізації та оснащення навчальних закладів; рух за грамотність (Nehzat-e Savad-Amoozi).

q) Міністерство енергетики (Vezarat-e Niroo). Вони повідомляють Вам: Інститут досліджень водних ресурсів; Компанія гідротехнічних послуг (Mohab); Компанія Будівельні греблі та системи зрошення (Сабир); компанія з інжинірингу енергетичних джерел (Машанір); Національна виробничо-дистриб'юторська компанія (Tavanir); обладнання, виробництво та постачання електроенергії іранської компанії (Satkab); обласна рада водних ресурсів; обласна рада електроенергії.

r) Міністерство охорони здоров'я (Везарат-е Бехдашть, Дарман ва Амеозеш Пезешки). Їх очолюють: Інститут Пастера; Інститут наук про харчування та харчову промисловість; Агентство з переливання крові; боротьба з тілом прокази; Агентство соціального захисту; Національна фармацевтична компанія; Агентство соціального захисту; Banca Previdenza Lavoratori; Червоний Півмісяць; Пресети здоров'я всіх міст.

s) Міністерство з питань житлово-комунального господарства та містобудування (Vezarat-e Maskan va Shahr Sazi). Їх очолюють: житловий орган; міський територіальний орган; будівництво житлової іранської компанії; Дослідницький центр з розміщення та будівництва.

t) Міністерство інформації (Vezarat-e Ettela'at). Це міністерство було створене в 1983 з завданням захисту національної безпеки, що діє в контршпіонажі і справі з політичними групами, оголошеними поза законом. Не існує афілійованої структури.

u) Міністерство праці та соціальних справ (Vezarat-e Kar va Omoor Ej-tema'i). Очолюють: Професійно-технічний навчальний орган; Інститут праці та соціального захисту; Фонд біженців податкової війни (ця назва визначає війну оборони проти іракської агресії протягом 1980-х років).

v) Міністерство посад, телеграфів і телефонів (Везарат-е Пост, Телеграфний телефон). Голова Іранської телекомунікаційної компанії; Compagnia delle Poste; телефонної компанії.

w) Міністерство доріг та транспорту (Vezarat-e Raah va Tarabari). Вони повідомляють вам: РІ «Залізниці Ірану»; керівництво порту та торговельне море; Адміністрація цивільної авіації; Авіакомпанії ІР Ірану (Iran Air); Національна авіаційна компанія (Asseman); Національний метеорологічний орган; Компанія з виробництва обладнання для безпеки дорожнього руху; Дорожньо-будівельна компанія, технічне обслуговування та постачання обладнання; іранський орган з розвитку доріг; Лабораторія технічних і механічних ґрунтів; Ірано-російська транспортна компанія.

z) Міністерство кооперативів (Vezarat-e Ta'avon).

Міністерство бюджету та економічного планування було створено в 1985 (до тих пір його функції виконувала омонімізована організація, яка контролювалася безпосередньо прем'єр-міністром, який на той час не підлягав парламентським проханням); потім він був знову скасований як окреме міністерство, а його обов'язки та прерогативи, а також адміністративні та державні службовці були передані Президенту.

Міністерство охорони ісламської революції (Vezarat-e Sepah Pasdaran-e Enqelab-e Islami), спочатку планувалося, пізніше було припинено; Сьогодні цей корпус доповідає Міністерству оборони.

Із адміністративної точки зору Іран підрозділяється на провінції 27 (термін фактично вказує на територіальні утворення, порівнянні з тим, що в Італії визначаються "регіонами"), кожен з яких має власний капітал. Виконавча відповідальність кожної провінції покладається на генерал-губернатора, який представляє уряд. Кожен з них поділяється на райони, приблизно відповідні італійським провінціям, кожен з яких (шахрестан) керує губернатор. Існують також працівники сільського господарства, райони, які користуються певним ступенем автономії по відношенню до центральної влади. Кожна локальна реальність обирає власну Раду (див. Нижче).

Законодавча влада

Законодавча влада в Ісламській Республіці є прерогативою не тільки Ісламської Асамблеї (або Національних Зборів, але й Парламенту (Меджліс-е-Шора-і-Ісламі), яка вперше вступила на посаду в 1980 і згодом поновлювалася кожні чотири роки, а також Ради Наглядовий орган Конституція, з яких один говорить у статтях 91 та sgg. Згідно з Конституцією, кожен закон має бути схвалений Меджлісом, а потім ратифікований Спостережною Радою, нарешті, підписаний Президентом Республіки, з метою набуття чинності. У 1988, бо, два інших законодавчих органів були створеніАятолла Хомейні: "Рада з визначення потреб" (орган, завданням якого є вирішення будь-яких правових спорів між Парламентом та Спостережною Радою, його членів призначає Керівник) та "Рада з визначення політики" реконструкції »(один з найвищих інстанцій, що визначають економічний розвиток країни, що стосується сільського господарства, промисловості та шахт, торгівлі, монетарних і фінансових питань, послуг інфраструктури, соціальних послуг, міського і житлового будівництва. ). Крім того, Вища культурна рада революції має законодавчу владу над питаннями, пов'язаними з освітою.

Як зазначено в статтях 71 і далі, Парламент має такі повноваження: обговорювати пропозиції, запропоновані урядом, та законопроекти, запропоновані принаймні представниками 15; обговорювати та сприяти обстеженням усіх національних справ; затверджує міжнародні договори, протоколи, угоди та контракти; вирішувати питання про незначні зміни важливості на кордонах національної території, затверджувати прохання уряду про проголошення воєнного стану на термін не більше тридцяти днів; пропонувати подання недовіри до Прем'єр-міністра або одного з міністрів; надавати вотум довіри або заперечувати її уряду в цілому або одному з міністрів.

Парламент встановив набір внутрішніх нормативних актів, які встановлюють процедури для керівництва сесіями, організації дебатів і голосування за законопроектами та пропозиціями тощо, і визначає обов'язки його комісій. Згідно з чинним законодавством, парламент очолюється Керівним комітетом у складі спікера (або президента, гомологічного до Президента палати в Італії), двох заступників голови, які керують сесіями у відсутність спікера, і певної кількості секретарів і директора.

У парламенті є численні постійно діючі комісії, які мають завдання провести початкові етапи обговорення законопроектів та пропозицій. Крім того, за необхідності можуть бути створені спеціальні комісії. Поправки, внесені в 1989 до внутрішніх правил Асамблеї, передбачали Комісіям різну кількість членів між 9 і 15, за винятком Комісії, що стосується статті 90 Конституція, які можуть складатися з членів 15 / 31. Постійні комісії: 1. Освіта; 2. Культура та вища освіта; 3. Ісламське керівництво, мистецтво та соціальні комунікації; 4. Економіка та фінанси; 5. Планування та бюджет; 6. нафта; 7. Промисловість і шахти; 8. Робота та соціальні питання, адміністративні питання та зайнятість; 9. Житло, містобудування, дороги та транспорт; 10. Судові та правові справи; 11. Оборона і гвардія ісламської революції; 12. Зовнішня політика; 13. Внутрішні справи та Ради (Ради розглядаються у Частині VII Конституційної Хартії); 14. Охорона здоров'я, пенсії та допомога, соціальне забезпечення та Червоний півмісяць; 15. Пошта, телеграфи, телефони та енергетика; 16. Торгівля та дистрибуція; 17. Сільське господарство та розвиток сільських районів; 18. Організації та органи, які входять до складу Канцелярії Президента Республіки; 19. Аудиторський суд, Бюджет і фінанси Асамблеї; 20. Інститути революції; 21. 90 Стаття Апеляційна комісія Росії Конституція (яка має завдання проводити опитування щодо скарг громадян на органи влади); 22. Комітет з розгляду питань (який має завдання вивчити питання, висловлені членами парламенту міністрам і відповіді останнього. Комісія оцінює, чи відповіді були задовільними, інакше члени парламенту мають право запропонувати прохання про недовіру міністру, чия відповідь отримала негативну оцінку)

Під час Законодавчого органу, який розпочався в 1996, також була створена Комісія з жіночих питань, яка переходить до вдосконалення перегляду всього законодавства, що стосується жінок.

На чергових засіданнях Парламенту кворум досягається за наявності двох третин членів, а резолюції зазвичай затверджуються простою більшістю голосів, за винятком особливих випадків, передбачених певними правилами.

Законопроект або законопроект можуть бути поставлені під сумнів у Парламенті двома способами: уряд може подати законопроект за власною ініціативою до Національних зборів після його затвердження Радою міністрів; або Наглядова рада Асамблеї може організувати процедури для обговорення законопроекту, підписаного не менш ніж п'ятнадцятьма представниками.

Пропозиції, які не є терміновими, зазвичай розглядаються в порядку подання. Процедура обговорення починається з першого читання запропонованого тексту після його розгляду компетентною комісією, і копія була поширена кожному з членів Асамблеї. Якщо загальні рамки пропозиції схвалюються на першому читанні, воно знову надсилається до Комісії (або комісій), відповідальної за перегляд деталей. На цьому етапі члени Асамблеї можуть пропонувати поправки. Деталі законопроекту та відповідні поправки потім обговорюються, затверджуються або відхиляються. Компетентна Комісія має факультет, щоб попросити зовнішніх експертів Асамблеї брати участь у його засіданнях і в обговоренні. Потім текст переходить до Асамблеї для другого читання, що стосується його деталей. На цьому етапі члени Асамблеї, поправки яких були відхилені в Комісії, можуть знову запропонувати їх і попросити їх ратифікувати в Асамблеї. Текст, коли остаточно ратифікований на другому читанні, може бути переданий Наглядовій раді (див. Нижче).

Малюнки або векселі з простою терміновою («зіркою») обговорюються компетентною комісією лише один раз. Дизайн терміновості другого ступеня ("дві зірки") не розглядається комісіями і обговорюється у двох послідовних сесіях Асамблеї. Найбільш термінові малюнки або юридичні пропозиції ("три зірки") негайно включаються до порядку денного. Ступінь терміновості кожного тексту має бути схвалений більшістю членів Асамблеї. Існують категорії правових текстів, які не можна терміново поставити під сумнів, наприклад, бюджет.

Протягом перших двадцяти років після революції у складі Національних зборів не були створені парламентські групи партійного характеру. Це можна пояснити як наслідком історичних подій Ірану протягом століть, які ніколи не сприяли створенню політичних партій, а як непрямий результат конституційних норм (див. Ст. 85), які підкреслюють абсолютно особистий характер обов'язки та прерогативи посади народного депутата, не дозволяють користуватися будь-якими привілеями членам Асамблеї, які належать до партій щодо незалежних осіб, і встановлюють, що вибори відбуваються на основі виборчих колегій, а не на основі пропорційного представництва. Тим не менш, починаючи з кінця 1980-х років у парламенті були створені неофіційні групи, які окреслили свої позиції з більшою ясністю тільки шляхом прийняття сторін під час обговорення або голосування; але їх неправомірний характер не заважав деяким членам Асамблеї переходити від одного розгортання до іншого відповідно до можливості, і тому ускладнював, якщо не неможливо, розрахунок їхніх відповідних сил. Тільки до кінця дев'яностих у країні почали створюватися реальні політичні партії, з офіційними назвами та статутами та спеціальними програмними платформами.

Однак, як уже зазначалося, законопроекти, укази та законопроекти, затверджені Парламентом, не стають законом автоматично.  Конституція передбачає існування "комітету есе", відомого як "Наглядова рада" КонституціяАбо «Рада опікунів Конституції» (Shora-ye Negahban-e Qanun-e Assassi, викладена в Статтях 91-99). Ця Рада дійсно є своєрідним Верховною Радою з повноваженнями відхиляти резолюції, схвалені "нижньою палатою", тобто власне Парламентом. Вона має завдання вивчити закони, прийняті парламентарями, порівнюючи їх з канонічними ісламськими нормами і з Конституцією, а потім ратифікувати їх або відправити до парламенту для внесення змін. Спостережна рада складається з членів 12 (які залишаються на посаді протягом шести років): шість ісламських юристів, які належать до духовенства, і шість цивільних юристів. Першу групу призначає Керівництво або Рада директорів (див. Ст. 110), а друга група обирається парламентом шляхом вибору списку кандидатів, висунутих Вищою судовою радою (див. Статті 157 та наступні). Що стосується сумісності законів з ісламськими нормами, то думка більшості шести ісламських правознавців є дійсним, тоді як щодо конституційності законів необхідна більшість усіх членів Ради. Спостережна рада також виконує завдання тлумачення положень Конституції, області, в якій необхідна більшість у три чверті її членів. Він також контролює президентські вибори, загальні вибори і референдуми.

Ради

La Конституція також передбачає (див. Ст. 100-106), що адміністративне управління місцевими реаліями, від сіл до сільських районів, від окремих міст до районів, де найбільші міські реальності розділені, аж до провінцій і регіонів, доручено Ради, які обираються безпосередньо місцевими органами влади.

Судова влада

В Ірані судова система зазнала глибоких змін після появи Революції, також тому, що Коран і Хадиси (Традиція), що стосуються актів пророка Мухаммеда і шиїтських імамів, містять дуже значну кількість інструкцій щодо процедур оцінки і тестування вчинення судових процесів і вироблення вироків, а також закінчення вироків і покарання. Отже, правосуддя могло почати функціонувати за ісламським натхненням відразу після революції, і за досить короткий час було розроблено та розпочато новий цивільний кодекс, новий кримінальний кодекс та нові процесуальні кодекси.

Що стосується Конституційного тексту, який стосується статей від 156 до 174, то судова система була повністю незалежною від двох інших державних повноважень: Міністерство юстиції відповідає лише за адміністративну організацію і бюджет, за догляд за відносини між судовою владою, з одного боку, та законодавчою владою та виконавчою владою, з іншого, з завданням відповідати в Національній асамблеї про інтерпеляції, що надійшли від парламентаріїв, та представлення законопроектів про судовий зміст у якості, у кожному конкретному випадку, представник уряду або судової системи.

В даний час існують дві категорії судів: державні та спеціальні суди. Державні суди включають цивільні та кримінальні суди першої інстанції, цивільні та кримінальні суди, незалежні цивільні та спеціальні цивільні суди. Спеціальні трибунали включають трибунали ісламської революції та Спеціальний трибунал для духовенства.

У перші місяці 1987, по суті,Аятолла Хомейні указ istituzione про створення спеціального суду, який буде доручений розслідуванню злочинів, вчинених членами духовенства; Потім він призначив голову судді і прокурора цього Спеціального суду для духовенства і наказав їм розслідувати і виносити вироки на основі богословських правил і положень. Обидві позиції відповіли б тільки йому, як Верховному Лідеру. Відтоді цей суд продовжував функціонувати, залишаючись на практиці поза межами судової системи.

Вищу раду юстиції очолюють: судова адміністрація (Дадгостарі) та її структури - судова поліція (поліція Qazaie) працює в цій сфері; Генеральна інспекція держави (Sazeman-e Bazressi Kol, див. ст. 174); адміністративного суду (див. ст. 173). Крім того, правовий акт 1 / 5 / 1983 також підпорядковує Верховну Раду юстиції судовим структурам, відомим як Трибунали ісламської революції та закупівлі ісламської революції, якій покладено завдання розслідування: внутрішня і зовнішня безпека Ірану, про злочини "проти Бога" і "корупцію на землі", б) про напади на життя політиків, в) на продаж і контрабанду наркотиків, г) на випадки вбивства, вбивства , викрадення та катування, вчинені з метою відновлення дореволюційного монархічного режиму та придушення боротьби іранського народу; e) у справах про розпуск національної скарбниці; f) про накопичення основних потреб і про їхню масу; на ринку за більш високими цінами.

Цей же юридичний акт розрізняє три категорії трибуналів ісламської революції: економічні кримінальні суди з юрисдикцією у справах (e) та (f); суди з політичних питань, для випадків (а), (b) і (d); Антинаркотичні трибунали, для випадку (c).

Верховний суд (Divan-e Aali Keshvar), подібний до італійського касаційного суду, поділяється на секції, кількість яких може змінюватися відповідно до вимог. У секціях не виноситься судових рішень, але вони можуть підтвердити вироки Верховного кримінального та цивільного судів. Згідно зі статтею 288 Поправки 28 1982 до Кримінально-процесуального кодексу, Верховний Суд повинен висловити свою думку в письмовій формі щодо вироку, якщо він вважає його неправильним, і направити його до компетентного суду. Останній, у згоді з висновком Верховного Суду, видає перегляд попереднього судового рішення; в іншому випадку справа передається до Генеральної дирекції судів, оскільки вона розглядає можливість призначення іншого суду на розгляд справи. Якщо він погоджується з висновком Верховного суду, другий суд виносить відповідний вирок; інакше справа знову подається до Верховного суду для розгляду Генеральною радою.

Рішення Генеральної ради Верховного Суду приймаються абсолютною більшістю голосів і можуть призвести до одного з наступних трьох випадків: а) якщо Генеральна Рада вважає, що вирок лише одного з Вищих кримінальних трибуналів є правильним і обґрунтованим, практика повертається до цього Суду для видачі оперативного вироку; b) якщо вироки обох судів вважаються правильними та обґрунтованими, справа повертається другому, оскільки вона виносить оперативне покарання; в) у всіх інших випадках справа передається до Генеральної дирекції судів для присудження однієї з секцій Верховного суду. Цей розділ проводить необхідні розслідування і виносить своє власне речення, що має переконливу і обов'язкову цінність.

Відповідно до статті 1 Закону про вимоги до формування Верховного Суду, кожна секція Верховного Суду складається з двох кваліфікованих суддів, один з яких призначений Президентом секції. Обидва судді повинні бути експертами в галузі ісламської юриспруденції, або, як альтернатива, брати участь у спеціальному курсі з теології (kharej), або мають десятирічний досвід роботи в судовій системі або в юридичній професії; у будь-якому випадку вони повинні мати глибоке знання ісламських норм.

Кожен Вищий цивільний суд складається з президента, судді та консультанта; і перший, і другий, альтернативно, можуть виносити вироки, але перед винесенням вироку Консультант повинен ретельно вивчити справу і прокоментувати його у письмовій формі. Однак, якщо суддя-вирок є повністю кваліфікованим ісламським юристом (муджтахед), він не змушений чекати коментаря консультанта. Вищий цивільний суд судді у всіх правових питаннях і не пов'язаний зі спорами, крім випадків компетенції Цивільного суду першого ступеня. Його рішення є остаточними та обов'язковими, за винятком тих випадків, коли: a) суддя переконаний, що вирок, що видається, не ґрунтується на правильних судових критеріях; до ісламських норм, або в) довести, що перший суддя не мав кваліфікації, необхідної для розгляду справи. На вирок може бути подана апеляція протягом п'ятого дня його видачі, за винятком випадків, коли суддя з винесенням вироку є муджтаед. У разі оскарження, або у випадках (а), (b) або (c) справа передається до секції Верховного суду, яка ратифікує або анулює вирок і повертає справу до судді для остаточного вироку ,

Вищі кримінальні суди, складені подібним чином, оцінюють злочини, що караються смертю, засланням, позбавленням волі на строк десять або більше років, санкції в розмірі двох мільйонів риалів або більше або дорівнюють або перевищують дві п'ятіх активів правопорушника. Усі вироки, винесені судом високого кримінального суду, розглядаються секцією Верховного суду, за винятком випадків, коли розгляд справи закінчується повним виправданням обвинуваченого, або накладаються вироки, нижчі за зазначені вище.

Кожен цивільний суд першої ступені складається з голови судді або заступника, з додатковим доповненням консультанта; він може судити всі справи, пов'язані з питаннями спадщини, скарги, що не перевищують вартості двох мільйонів ріалів, прохання про визнання прав на користування, поділ та продаж спільного майна та ін. Оскарження, подані проти вироків цивільних судів першої інстанції, розглядаються вищими цивільними судами, наступні вироки яких є остаточними і обов'язковими.

Кримінальні суди першої інстанції складаються подібно до цивільних судів; їх юрисдикція поширюється на всі злочини, за які Вищі кримінальні суди не мають юрисдикції, на злочини, пов'язані з керівництвом муніципалітету, на порушення Дорожнього кодексу тощо. Звернення до цивільних судів першого ступеня також застосовується до апеляції.

У тих регіонах, де існує лише Цивільний суд першої ступені, Вища рада юстиції надає йому прерогативу судити фінансові справи до максимальної вартості мільйонів гривень і судових позовів щодо фальсифікації документів та особистих сертифікатів. Більше того, у конкретних ситуаціях ці суди (тому називаються незалежними цивільними судами) уповноважені судити навіть у справах, що підпадають під юрисдикцію кримінальних судів першої інстанції. Щодо справ, що стосуються юрисдикції Високих кримінальних трибуналів, незалежний цивільний суд бере на себе функцію передавального магістрату і передає справу до судової служби, відповідальної за рішення суду.

Спеціальний цивільний суд є державним судом з повноваженнями, порівнянними з цивільним чи кримінальним судом першого ступеня. Його юрисдикція поширюється на розгляд спорів, пов'язаних із сімейними проблемами, розлученням, опікою над дітьми, успадкуванням, визнанням інбридингу тощо. Вирок цих судів є остаточним і обов'язковим.